21 de Mayo 2013
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Cairo+20, ni un paso atrás para seguir avanzando. El Consenso de El Cairo y la demanda histórica de las mujeres: “Mi Cuerpo, Mi Territorio”
14/06/2012
A solo dos años del plazo fijado para la implementación total de los acuerdos del Programa de Acción de la Conferencia sobre Población y Desarrollo, CIPD (El Cairo, 1994), los procesos de monitoreo global demuestran que lo ratificado en 1994 y en los sucesivos seguimientos +5, +10 y +15 no se está cumpliendo, arriesgando el potencial transformador de dicho Programa.

Tanto gobiernos, países donantes como agencias involucradas no han colocado prioridades programáticas, voluntades políticas ni financiamientos comprometidos, lo que ha redundado no solo en retraso en el logro de metas, sino también en el fortalecimiento de posiciones conservadoras que buscan anular los escasos avances de la agenda de la CIPD, en especial, los relativos a los derechos sexuales y derechos reproductivos como derechos humanos, y la autonomía y autodeterminación sobre los cuerpos.

Para dar seguimiento a la CIPD y hacer frente a este contexto, en los últimos años diversas redes, articulaciones y campañas de mujeres y feministas de América Latina y el Caribe han estado incidiendo en espacios internacionales y regionales para acordar estrategias conjuntas y monitorear el comportamiento de los gobiernos.

Un ejemplo de ello ha sido la integración de distintas organizaciones de mujeres y de la sociedad civil de la región, en un Comité Coordinador que con apoyo del UNFPA, impulsaron Reuniones de Consulta en Jamaica y en Uruguay. Esto ha dado paso a un compromiso de acción de las organizaciones y redes de mujeres para defender el consenso de El Cairo, exigir el cumplimiento de sus acuerdos a 20 años, y continuar avanzando. La Red de Salud de las Mujeres Latinoamericanas y del Caribe fue integrante de dicho Comité, y hoy continúa impulsando un proceso de seguimiento junto a diversas redes y articulaciones de mujeres.

El próximo espacio donde confluirán estas voces es la Reunión del Comité Especial de la CEPAL sobre Población y Desarrollo, "Población, Territorio y Desarrollo", a realizarse en Quito, Ecuador, del 4 al 6 de julio (Nota: La información respectiva sobre temario, paneles e inscripciones se encuentran accesibles en el sitio web).

La reunión de Quito se considera clave para fortalecer la acción de las mujeres organizadas, monitorear las posiciones gubernamentales e influir en las discusiones oficiales desde la perspectiva y agendas históricas de las mujeres. Temas tales como SSR de adolescentes, educación sexual, VIH/Sida, violencia contra las mujeres, migraciones, planificación familiar versus salud sexual y reproductiva, aborto inseguro, mortalidad materna, justicia social y equidad, identidad de género, cuerpo y autonomía, entre otros, constituyen un foco prioritario de preocupación.

¿Por qué el consenso de El Cairo nos importa?

El consenso de El Cairo fue aprobado en 1994 por un total de 179 países. Se distinguió por su abordaje holístico y transformador del tema de población en su vínculo con el desarrollo humano, la protección del medio ambiente, el enfrentamiento a la pobreza y la violencia, el mejoramiento de la condición de la mujer, la defensa de la salud integral y de la salud sexual y reproductiva en particular, incluyendo el abordaje del aborto inseguro, las necesidades de adolescentes, la prevención del VIH/SIDA, entre muchos otros aspectos. Priorizó el bienestar individual y colectivo, la igualdad y equidad entre los géneros, y el respeto pleno a los derechos reproductivos como derechos humanos. Alejándose de metas demográficas de anteriores conferencias en el tema, la CIPD enfocó a las mujeres como sujetas de derecho y como elemento clave para el desarrollo de los pueblos. Asimismo, como sujetas con autoridad moral y capacidad para autodeterminarse en todo aquello relativo a su vida, sexualidad y reproducción.

No se puede desconocer, sin embargo, que conceptos tales como el empoderamiento, la autonomía y la libertad de las mujeres y de adolescentes para tomar decisiones informadas, y los derechos sexuales, han concitado una oposición permanente liderada por la Santa Sede, países islámicos y gobiernos conservadores de distintas regiones, incluyendo varios de América Latina y el Caribe.

Junto a ello, la aprobación el año 2000 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, ha sido otro factor negativo. Los ODM no incorporan explícitamente los grandes avances conceptuales logrados en la serie de conferencias mundiales de la década de los años 90, en especial, los alcanzados en la CIPD y en la Conferencia Mundial sobre la Mujer de Beijing (1995), con sus agendas inclusivas. De hecho tan solo en su primera revisión de cinco años, se logró incorporar la salud sexual y reproductiva dentro de sus metas, gracias a la presión del movimiento internacional de mujeres.

Y tampoco confrontan los negativos efectos de la compleja coyuntura mundial que hoy vivimos, en la cual las fuerzas fundamentalistas religiosas, por un lado, y los modelos económicos neoliberales, por otro, se confabulan y potencian para oponerse a que las mujeres detenten una categoría de ciudadanas en todos los ámbitos de sus vidas y en especial sobre sus cuerpos soberanos.

Considerando que la Asamblea General de Naciones Unidas ha acordado prorrogar la vigencia de la CIPD e iniciar un nuevo proceso de Revisión Global de su programa de Acción que pueda presentarse en el plazo fijado para su total implementación en 2014, y dar un nuevo impulso a su ejecución más allá de esa fecha, las estrategias desde las organizaciones de mujeres buscarán influir en el informe final y concitar el compromiso real de los gobiernos.

Continuaremos en los próximos días informando sobre el proceso hacia Quito y hacia otros espacios de discusión regional y global en torno a Cairo + 20, compartiendo recursos e información para la acción articulada de las redes y organizaciones de mujeres. Nuestro blog Tu cuerpo, tu vida, tú decides, asimismo, contendrá Hojas para la Acción temáticas, que pueden ser utilizadas para ir reafirmando los énfasis históricos de la agenda de las mujeres y los nuevos discursos y posicionamientos vinculados a los derechos humanos, la salud, la ciudadanía y el cuerpo de las mujeres.

Acceda más abajo a declaraciones y documentos de posición sobre estos procesos.

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